為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》、《2014-2015 年節能減排低碳發展行動方案》和《煤電節能減排升級與改造行動計劃2014-2020 年)》,強力推進重點行業大氣污染治理,決定在長三角地區(上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)開展電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(以下簡稱四個行業)大氣污染限期治理行動。

一、總體要求

按照“分業施策、分類指導”的原則,加快推進四個行業大氣污染治理,限期完成脫硫、脫硝、除塵設施建設,大幅度減少工業大氣污染物排放,有效改善區域環境空氣質量,推動產業轉型升級促進經濟社會與環境協調發展。長三角地區543 家企業、1027 條生產線或機組(名單附后)全部建成滿足排放標準和總量控制要求的治污工程,設施建設運行和污染物去除效率達到國家有關規定,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要大氣污染物排放總量均較2013 年下降30%以上。

二、重點任務

(一)加快火電企業脫硫脫硝除塵改造。燃煤機組必須安裝效脫硫脫硝除塵設施,推動實施煙氣脫硝全工況運行,不能穩定達標的要進行升級改造。2015 7 1 日前,長三角地區完成691 臺、3409 萬千瓦燃煤機組脫硫改造,496 臺、1370 萬千瓦火電機組脫硝改造,687 臺、3896 萬千瓦燃煤機組除塵改造。進一步提升煤電高效清潔發展水平。上海市、江蘇省、浙江省新建燃煤機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值(即在基準氧含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于103550 毫克/立方米),安徽省新建燃煤機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值。到2020 年,上海市、江蘇省、浙江省現役30 萬千瓦及以上公用燃煤發電機組、10 萬千瓦及以上自備燃煤發電機組以及其他有條件的燃煤發電機組,改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值,鼓勵安徽省現役燃煤發電機組實施大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的環保改造。

(二)抓緊鋼鐵企業脫硫除塵設施建設。燒結機和球團生產設備均應安裝高效脫硫設施,實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施實施升級改造,露天原料場實施封閉改造,原料轉運設施建設封閉皮帶通廊,轉運站和落料點配套抽風收塵裝置。2015 7 1 日前,長三角地區完成51 臺鋼鐵燒結機(含球團)脫硫改造、48 家鋼鐵企業除塵綜合治理。

(三)加大水泥企業脫硝除塵改造力度。新型干法水泥窯配套建設煙氣脫硝設施,綜合脫硝效率不低于60%。水泥窯及窯磨一體機除塵設施應進行升級改造,并實現達標排放。水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制無組織排放。2015 7 1 日前,長三角地區完成112 條、32.7 萬噸/日新型干法水泥熟料生產線脫硝工程,完成132 家水泥企業除塵綜合治理。

(四)推進平板玻璃企業大氣污染綜合治理。加快實施玻璃企業“煤改氣”、“煤改電”工程,禁止摻燒高硫石油焦。玻璃企業相對集中的區域,鼓勵建設統一的清潔煤制氣中心,配套硫回收裝置,實現集中式制氣和供氣。未改用天然氣或集中式供氣的,必須配套高效脫硫裝置。玻璃熔窯應配套建設高效脫硝設施,綜合脫硝效率不低于70%,安裝高效除塵設備。加強無組織排放管理,原料破碎等環節實施密閉操作。2015 7 1 日前,長三角地區完成43 條平板玻璃生產線脫硫脫硝除塵綜合改造。

(五)加強環保監控設施建設。嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定安裝運行煙氣排放連續監測系統,并與當地環境保護主管部門聯網,燃煤發電企業同時與省級電網企業聯網,實時傳輸數據,滿足數據傳輸有效率要求。自行或委托有資質的機構在全面測試煙氣流速、污染物濃度分布狀況的基礎上確定最具代表性監測點位,并予以固定。終端排出口煙氣排放連續監測系統必須自動監測二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度及煙氣流量。鼓勵開展主要污染物刷卡(IC 卡)排污總量監控管理系統建設。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地要成立四個行業大氣污染限期治理工作領導小組,負責治理行動的推進實施。制定具體可行的實施方

案和配套政策,加大資金支持力度,并在大氣污染防治專項資金中予以統籌安排。企業是污染治理的責任主體,要切實履行責任,落實項目和資金,確保治理工程按期建成并穩定運行。中央企業要起到模范帶頭作用。地方政府、電網公司要統籌協調區域電力調度,有序安排機組停機檢修,制定并落實有序用電方案,保障電力企業按期完成機組環保設施改造。

(二)落實政策措施。嚴格執行《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》,落實脫硫、脫硝、除塵電價;對環保設施安裝改造符合要求的,要加快組織驗收,電價補貼要做到足額和及時到位;對改造不到位或超標排放的,按照規定予以處罰。對接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤機組,研究完善電價支持政策。全面核查煤矸石電廠,凡達不到排放標準的,取消其享受資源綜合利用產品及勞務增值稅退稅、免稅政策的資格。加強電力企業節能環保調度,分配上網電量應充分考慮機組大氣污染物排放水平,適當提高能效和環保指標領先機組的利用小時數。對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤機組,可在一定期限內增加其發電利用小時數,對按要求應實施環保改造但未按期完成的,可適當降低其發電利用小時數。嚴格執行《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》(發改價格〔20142008 號),全面提高二氧化硫、氮氧化物等排污收費標準,實施差別收費政策。研究制定鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業環保設施運行激勵措施。

(三)強化監督管理。各地要加強日常督察和執法檢查,建立季度報告制度,及時跟蹤調度四個行業大氣污染治理項目進展情況,省級環境保護主管部門于每季度初10 個工作日內將上季度進展情況報送環境保護部。鼓勵有條件的地區提前執行新的鋼鐵工業、水泥工業大氣污染物排放標準。已停產的生產線或機組,應在恢復生產前建成相應的環保治理設施。推進環境信息公開,各級環保部門和企業要及時公開企業污染物排放、治污設施建設及運行情況等信息,接受社會監督。

(四)嚴格考核問責。將各地和企業集團四個行業大氣污染限期治理情況分別納入主要污染物總量減排或大氣污染防治行動計劃實施情況考核范疇。2015 7 月,逐一核查電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃項目完成情況。國家主要污染物總量減排目標責任書要求2014 年底前完成的項目,按照責任書要求進行考核。對未按要求落實的,依據《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》等規定予以處罰,考核結果納入政府績效和企業業績管理。向社會公告不達標企業名單,按《環境保護法》等規定予以處罰。

 

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     長三角地區重點行業大氣污染限期治理方案[2014-11-27]

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